二、对未来国际能源安全问题的基本判断  

　　国际社会普遍关注的能源安全，实际上是石油安全问题。当前，由于中东地区仍动荡不安，俄罗斯、中东和拉美等一些国家实行石油国有化，中印等国参与国际石油业的竞购，以及伊朗宣称一旦美国发动战争，伊朗将封锁霍尔木兹海峡等，增加了美国等发达国家对石油稳定供给的压力。石油安全系由三个基本要素构成，一是石油的稳定供应（消费者的安全）；二是石油的合理价格（生产者的安全）；三是石油运输通道的畅通（消费者和生产者的共同安全）。不管是战争时期抑或和平时期，由上述三个要素构成的石油安全都是生死攸关的问题。人们仍记忆犹新，美国在发动伊拉克战争的准备阶段，就对防备石油供给中断或石油供给不足而引发油价狂升等做了周密地安排和部署：一是敦促欧佩克和国际能源机构联手控制油价，并要求沙特等石油生产国超负荷生产，以弥补伊拉克和科威特石油生产和出口减少的缺口。二是严密监控海上重要石油通道，以防止石油运输航道被切断。三是“保护”伊拉克油田、港口以及南北两大重要石油生产基地。美国上述的石油安全战略安排与部署基本上得到了实现。在伊拉克战争爆发前后，国际能源机构一再宣称石油的任何供应短缺都将得到消费国和生产国的及时填补。欧佩克则表示“要尽力保证国际石油供应”。因此，在战争期间具有重要战略意义的波斯湾和霍尔木兹海峡航线的航运通畅无阻。美英联军在战争爆发后不久，就占领了伊拉克南部千余口油井。鉴于上述原因，美军攻占巴格达以后，国际石油市场逐渐复原了“供大于求”的状态，油价逐渐趋于平稳。从目前和今后国际能源消费构成看，多数国家仍将以石油为主，然而，国际社会对石油供应走势众说纷纭，看法不一。国际能源机构发表的《能源技术前景：从现在至2050年方案和战略》的报告给出了两种截然不同图景，第一种图景：按目前的发展趋势，2003年至2030年，全球能源消费和二氧化碳排放量将分别增长71%和75%。到2050年，二氧化碳气体的排放量将比现在增长2.5倍，不但将对世界能源供应构成巨大挑战，更会严重影响人类生存环境。第二种图景：越来越多的能源消费国，特别是石油消费国采取节约能源，全面推广、开发和应用各种能源新技术，提高能源利用效率，到2050年全球对能能源的需求量可能只是目前的一半，因而在可以预见的未来，并不存在全球能源危机问题。对能源需求的判断不同，进而对能源价格走向的预测也不尽相同。  

　　近几年来的油价上涨，既是坏事情，也是好事情。在市场经济规律的作用下，油价上扬再度激发了各国实施节能措施及增强了对能源开发投资的欲望。20世纪70年代爆发了两次石油危机，在危机的冲击下，产油国和石油公司投入巨额资金进行石油开发，石油消费国则实施能源多样化、提高能源利用效率，逐渐培养起建立节约型社会、防治环境污染和生态破坏的良好意识。进入20世纪80年代后，其效果开始显现，世界石油供求关系发生逆转，出现了每天1100万桶的供应余力，原油价格从1979年最高峰值的每桶40多元跌到每桶10美元以下，于是产油国和石油公司不得不控制石油开发投资。在高油价的驱使下，现在产油国和国际投资者又开如增加对油气开发的投资。据国际能源机构的预估，到2030年前，为满足原油需求增长，全球每年将有2000亿美元的投资用于油气开发。海湾合作委员会秘书处公布的研究报告指出，2006年海湾国家能源产业投资己超过1200亿美元。有的金融专家认为“石油业的新繁荣时代己经到来”。 对石油开发投资的增加，带来石油产量的增加，进而抑制油价上涨，这是市场经济运作的规律。与此同时，高油价最终将促进替代能源资源的开发利用。美林公司估计，当油价升至每桶50美元至70美元之间时，煤、天然气、核电、水力、风力和地热等能源资源的竞争力就相对提高。现在世界各地的大公司都在迅速抓住小型风力发电和生物燃料等领域的业务，而这个进程可以说刚刚开始。替代能源的开发和利用，无疑有利于减少对石油的依赖，防止油价过度上浮。  

　　论及能源安全不能不提到与能源安全相关的理论问题。当前，国际上盛行两种与能源安全相关的理论，一是“环境库兹尼茨曲线”。“库兹尼茨曲线”原本是用来表述经济增长与收入分配的关系，亦即在经济增长的初期，收入分配差距会扩大，但随着经济的发展，收入分配差距将趋于缩小，这就是所谓的“滴流学说”。现在有人借用“库兹尼茨曲线”，试图从理论上解释经济增长与能源消耗、环境恶化的关系